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美国亲属移民制度可能出现重大变化

两党达成初步共识,移民改革重现生机


        近期之内都没有太大动静的移民改革问题上周四忽然从参议院传来可喜的消息,两党的核心参议员和白宫宣布了一项关于非法移民调整身份和加强边境安全的共识,究竟这一共识本身对于移民改革而言有何意义呢?对于广大期盼在美国获得合法身份的移民而言又有什么样的影响呢?

        首先我们来看看这一共识主要涵盖了我们所关注的移民改革的哪些方面。 具体来说,此次达成的共识主要包括三个方面的内容:加强边境安全;临时客工计划;非法移民合法调整身份的途径。

        加强边境安全是移民改革的一个核心内容,因为它涉及到了民众自9.11之后就给予极大关注的国家安全问题。因此,两党都不敢冒险去将加强边境问题抛之脑后而单纯的提出移民改革法案,并且此次共识的其他议题也是基于边境安全加强这一前提来展开的。 
       
        临时客工计划主要是为了解决美国日益严重的劳动力短缺问题而允许外国人到美国工作,同时共识还包括了引进农业工人的计划。这一计划表明技能和教育水平已经成为了移民体系中的一个重要衡量标准,而且职业移民首次放到了优先于亲属移民的位置。

        此外,还有一个重要部分就是如何给国内大批的非法移民提供一个合法转换身份的途径,这其中包括了设立一个新的签证类型,在缴纳申请费和罚金的基础上给与获得合法身份的机会等内容。

        如果此次共识的内容能够真正成为法案,对于期盼在美国获得合法身份的移民而言,至少提供了一线生机,但是我们应该看到这一共识仅仅是两党达成妥协的第一步,具体的内容还有待参院辩论,这使得该共识的条文可能有较大改动。因此,这一共识的前景并不乐观,其最主要的意义只是表明了整个社会对于移民改革的需求还是比较强烈的,而且两党确实有心在移民问题上有所突破。

        不过我们还应该看到移民改革要实现突破仍然有着不小的障碍,因为移民改革本身涉及到国家安全问题,而正如我们前面提及,自9.11 以来,国家安全问题对于两党而言都是非常敏感的,任何一个政党都不愿让对方抓住把柄,攻击自己在维护国家安全上表现软弱。正因为如此,往往反对移民改革的一方都会以国家安全问题为借口来阻挠移民改革地推动,从而导致移民改革问题很难在短期之内有较大进展。

        最后,特别值得一提的是,该共识相对于此前的移民改革提案而言有了一个很大的变化:移民改革首次朝着职业移民的方向迈去,而不再主要集中于解决亲属移民问题上。这一变化其实反映了美国社会需求的一个大转变。一直以来美国的移民体系主要是基于人道主义的理念,着力解决亲属移民的问题,但是现在随着美国社会劳动力短缺及老龄化问题的加剧,职业移民在美国社会中的角色越来越重要,美国移民体系的根基也在逐渐发生变化,使得政府开始在移民改革问题上做出调整。因此,鉴于美国政府有可能会限制亲属移民,所以有条件申请亲属移民的读者应审慎地考虑自己的情况,在可能的条件下应尽早申请,以免在美国法律发生变化后丧失机会。
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