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移民大赦会来吗?(一)

        自从我在美国作律师以来,偶尔总会有移民人客人给我们打电话,问美国政府有没有大赦移民。每次国会有议员提出有关移民的法案,报纸或媒体上有任何风吹草动,就有不少移民给律师们打电话,说美国政府最近又大赦了,他们想知道自己有没有资格申请身份。因为这个原因,我已经习惯了客人打电话来通知我有关大赦的最新消息,尽管在绝大多数的情况下,事实证明有关大赦的消息只是空穴来风。

        但是最近,有越来越多的客人来电讯问有关大赦的问题。其人数之多,次数之频繁,让我这见惯不怪的人,也多少有一些吃惊。但细想起来,我也非常能理解这些客人的心情。911以后,由于多方面的原因非法移民要在美国生存下来,实现安居乐业的美国梦是越来越难了。

        在911之前,作为世界上最强大的移民国家,美国对外国移民,不论是合法还是非法,是非常开放和欢迎的。出于对廉价劳动力大量需求和实际情况的考虑,美国基本上每隔几年﹐就有某种形式的大赦,让在美国身份已经变为非法的外国人,通过亲属移民,技术移民或其它的方式,在美国合法调整身份。最近一次就是2000年的245(i) 法案。此法案允许在2000年12月21日前进入美国的外国人,只要在2001年4月30日之前向美国移民局提出符合条件的亲属移民或劳工技术移民申请,就可以在美国交了罚款之后留在美国合法申请永久居民身份,而不用离开美国承受有可能三年或十年不能出境美国的风险。但转眼之间,几年就过去了。在这期间,尽管有不少人在几年前通过245(i) 取得了美国合法身份,但也有相当多的人由于多种原因,未能利用245(i) 合法调整身份。(根据我的了解,甚至有很多中国人来美国已经超过十年,仍然未能取得合法身份) 。

        而对于在2001年后进入美国的很多外国人来说,情况则更为困难。他们根本就没有任何资格利用245(i) 来申请合法身份。根据美国政府公布的最新统计数据,在美国境内非法居住的移民总数已经高达一千三百万,这还只是美国官方的统计数据。有人估计在美国非法居留的外国人实际人数至少有一千五百万。鉴于911之后,美国国内反移民思潮的高涨以至美国政府全面加强对移民的控制,而且近年国会所通过的一系列法案也让移民在美国国内越来越难过上平静的生活,有不少人因此断定在可预见的将来,美国不可能再有任何大赦。这种论断固然有其一定的道理,但未免过于悲观。

         根据我自己的观察和经验,在911以后的美国,虽然要通过类似于245(i) 或之前几乎没有限制的大赦的可能性越来越小。但最近美国政府政坛的一系列发展,却显示出美国移民法可能会有一些出乎一般人意料的发展。在随后的移民信箱中,温律师会详细分析美国移民法的最新发展以及大赦的可能性。

本文章只用作背景知识的了解,请勿套用您的或任何其它人的情况当成法律意见。如果有问题,欢迎随时咨询刘念庆律师事务所温勇律师;免费咨询,请点击此处
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