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美国遣返政策出现重大变化,多类非法移民收益

        在布什总统第二任期的后期,出于加强国家安全和推动移民改革等多重原因,大幅加强了对非法移民的打击力度,遭到强制性遣返的非法移民的人数逐年上升,在美国的几千万非法移民不免人心惶惶。再加上经济危机的影响,让美国对非法移民的吸引力明显下降。最近的官方数据显示留在美国境内的非法移民数量出现了明显的下降。但就在最近,也许是出于兑现自己在竞选总统时对西裔社区的承诺,改善目前民主党中期选举的不利情况,奥巴马政府对非法移民的遣返政策出现了少见的逆转。

        美国国家安全部下属的专门负责非法移民遣返业务的联邦移民及海关执法局已在最近改变过去几年的规则,决定不遣返可能有资格取得绿卡而且没有犯罪记录的非法移民。这不仅意味着现在美国境内的没有其他犯罪行为的非法移民可以稍微感觉安全一些,也意味着美国政府有可能会释放已被关押的不具有合法身份的外国移民,这些非法移民要么是申请了政治庇护,要么是已与美国公民或合法居民结婚,具备获得美国身份的可能。

        据有关报道,这一政策上的巨大转变是在八月20日美国国内安全部助理部长兼联邦移民及海关执法局局长的约翰-莫顿发给联邦移民及海关执法局负责遣返作业的主管皮特-文森的备忘录中体现出来的。这份备忘录指示联邦移民及海关执法局的律师在决定是否遣返被关押的非法移民时,应把重点放在非法移民是否犯过严重的罪行或者他们在美国的居留会对美国和所在社区造成不利影响。该备忘录进一步说明,对于等待遣返的非法移民而言,如果他们已经申请庇护,绿卡或与美国公民结婚,他们的遣返可被取消。具体而言,如果当事人没有遭到调查或存在严重或不利影响,首席法律顾问办公室应迅速撤销遣返程序。一旦执行办公室主管接到通知,必须释放有关移民。

        应该说,美国国家安全部的有关政策的改变,是符合美国非法移民生存现状的。因为美国国内居住的非法移民数量庞大,而且大多数人没有其他犯罪行为。要把这些非法移民都驱逐出境,是不现实的。而且在美国国家财力紧张,国际反恐形势严峻的情况下,动用国家有限的资源去处理对国家安全不具有任何严重威胁的非法移民,的确有点浪费国家资源。

        但是,这一新政策能在多大程度上得到执行,能执行多久,却存在重大变数。因为联邦移民及海关执法局历来就是一个比较保守的机构。自奥巴马总统上任以来,这个机构的政治任命官员与职业官员之间就存在巨大的矛盾。这一新政策出台后,更是受到了很多美国国家安全部中层官员,政府律师和移民官员的抵触和抗拒。在奥巴马总统目前在美国受欢迎度日渐下降的情况下,这次的中期选举一旦民主党失去在国会的多数控制权,奥巴马政府还有多少决心和政治资本去推动这一政策的贯彻执行,确实有待观察。

        本文章只用作背景知识的了解, 请勿套用您的或任何其他人的情况当成法律意见。如果有问题,可咨询美国刘念庆律师事务所律师,中国汇业律师事务所美国法律顾问温勇博士,联络地址:Liu & Associates, P.C., 1210 Warsaw Road, Suite 200, Roswell, GA 30076.  联络电话770-481-0609.  传真:770-481-0597.  E-mail: info@attorneyliu.com Web address: www.attorneyliu.com; http://www.huiyelaw.com/

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